海西州人大财政经济委员会

关于《海西州人民政府关于2022年省级转贷

海西州地方政府债券并相应调整收支预算

的报告》的审查报告

——2022年6月30日在州十五届人大常委会第七次会议上

州人大财政经济委员会

州人大常委会：

经省政府批准，省财政厅下达我州2022年新增政府债务限额12.37亿元，其中：一般债券8.87亿元，专项债券3.5亿元。按照地方政府债券资金管理使用要求，州政府综合考虑各地实际情况，提出如下分配方案：

一般债券安排情况。州本级安排1,999.03万元。具体项目为：冷湖天文观测基地专用公路工程项目1,019.03万元；海西州2022年医疗卫生和保障能力提升建设项目500万元；2022年设施温棚旧棚改造项目480万元。转贷各地区86,700.97万元。其中：德令哈市13,278.97万元；格尔木市28,144万元；茫崖市10,100万元；都兰县13,502万元；乌兰县2,756万元；天峻县11,920万元；大柴旦行委7,000万元。

专项债券安排情况。州本级安排2022年新增专项债券额度1.5亿元，用于州本级那棱格勒河水利枢纽工程项目。转贷茫崖市2021年待分配专项债券额度4080万元。

    一般债券项目用途调整情况。2019至2020年，州本级一般债券资金安排的用于海西州职业技术学校教学实训综合楼建设项目、海西州公共职业技能实训基地外墙面装修项目、海西州创业孵化基地外墙面装修及室外工程配套建设项目、中共海西州委党校（海西州行政学院）教学资源配套基础建设项目、海西州无规定动物疫病区建设动物免疫注苗栏建设项目，结余的项目资金157.3万元，海西州融媒体中心技术系统项目未实施的项目资金8141万元，共计8298.3万元调整用于海西州职业技术学校新校区建设项目2348.3万元，海西州电子政务外网改造升级项目500万元，高原地质灾害救援中心建设项目5000万元，海西州蒙藏医医院制剂楼配套附属设施建设项目450万元。

根据预算法规定和政府债务分类管理要求，新增地方债券按上述意见安排后，一般公共预算、政府性基金预算相应作如下调整：

一般公共预算调整方案。此次需调增88,700万元，州本级调增1,999.03万元，大柴旦行委调增7,000万元。即：全州一般公共预算总财力由年初的2,003,657万元，调整为2,092,357万元；全州一般公共预算支出由年初的1,794,220万元，调整为1,882,920万元。州本级一般公共预算总收入由年初的810,581万元，调整为812,580.03万元；州本级一般公共预算支出由年初的618,725万元，调整为620,724.03万元。大柴旦行委一般公共预算总收入由年初的94,196万元，调整为101,196万元。一般公共预算支出由年初的92,685万元，调整为99,685万元。

政府性基金预算调整方案。全州调增专项债券收入4,080万元。全州政府性基金总收入由年初的172,256万元，调整为176,336万元。全州政府性基金预算支出由年初的12,906万元，调整为125,986万元。根据实际使用方向列入相应支出科目。

财政经济委员会认为，州人民政府提出的2022年省级转贷海西州地方政府债券并相应调整收支预算的方案符合地方政府债券资金管理使用要求，资金安排符合党中央、国务院资金投向要求和省委省政府决策部署，符合我州经济社会发展实际。建议本次常委会会议批准州人民政府关于2022年省级转贷海西州地方政府债券并相应调整收支预算的方案。

财政经济委员会建议，州人民政府及其财政部门要认真贯彻落实地方政府债券管理使用的相关规定和州人大常委会的决定，用足用好债券资金，做深做细项目储备，加快债券使用进度。要进一步完善资金监管，及时掌握资金使用、项目建设进度、运营管理等情况，实现对债券项目全周期、常态化风险监控。要抓实化解隐性债务工作，遏制增量、化解存量，完善政府规范举债融资机制，防范政府债务风险。要及时公开债券资金的分配情况，接受社会监督，并按要求将执行情况向州人大常委会报告。

以上调整方案，请予审议。