海西州十五届人大常委会第八次会议

关于《全州企业国有资产管理情况的报告》

的审议意见

州人民政府：

海西蒙古族藏族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议，于2022年9月19日听取和审议了州人民政府《关于全州企业国有资产管理情况的报告》。

会议认为，近年来，州政府及相关部门高度重视企业国有资产管理工作，认真贯彻落实中央和省州委决策部署，在深化国企改革、规范企业治理、优化产业布局、强化资产管理、加强党的建设等方面做了大量工作，有力促进了全州企业国有资产的安全完整和保值增值。但同时也存在国有资产整体效益偏低、现代企业制度建设缓慢、风险管控仍需加强、资产管理基础薄弱等问题。为进一步做好企业国有资产管理工作，确保国有资产保值增值，国有企业做优做大做强，根据本次常委会会议审议情况，提出以下意见和建议：

一、 强化统筹，提高国有资本运营效益

一是明确国有资本功能定位和布局方向。加强对现有股权投资、战略投资、财务投资等各类投资效益的分析、研判、评估，积极打造主营优质业务，加大向新材料、新能源、文旅产业、现代服务业等高成长性、高回报行业的投资，不断提高投资效益。二是推进国有资本整合重组。坚持市场化、多元化发展理念，加快内部资源向主业和核心子企业集聚，逐步通过股权运作、资源重组、资本整合和有序进退等，逐步退出不符合公司战略方向、低效劣质的投资，积极促进国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股，相互融合。三要推动国有企业改革创新。持续推进国有企业公司制改革，积极探索国企混改新思路，提高企业创新发展能力和自主经营管理能力，不断提高企业核心竞争力。

二、 深化改革，健全完善现代企业制度

一要完善公司法人治理机制。持续深化国有企业内部制度改革，强化董事会建设，发挥董事会的议事决策作用。加强监事会建设，发挥监事会的监督作用和企业“三重一大”决策事项中的程序性把关作用。二要改进绩效考核和激励机制。完善绩效考核办法，优化考核指标，改进考核方式，从薪酬分配、绩效考核、员工晋升等方面探索建立更加科学、系统的激励机制，不断增强企业内生发展动力。对企业高级经营管理人才、紧缺型专业技术人才和职业经理人等，运用市场化的薪酬考核分配办法。三要探索国有企业职业经理人制度，畅通国有企业经营管理者与职业经理人身份转换通道。深化国有企业内部选人用人机制。健全企业管理人员公开招聘、竞争上岗、培养选拔等制度，拓宽选人用人视野和渠道。建立完善国有企业管理人员职务能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低为核心的内部用人制度。

三、 夯实基础，强化企业国有资产监管

一要健全国有资产监管机构。加强国有企业监管队伍建设，增加人员编制，注重能力提升，培养一批懂市场、懂经济、懂管理的国资管理专业人才，推动国资监管向更加专业化、精细化发展。二要转变国有资产监管方式。加快建立以管资本为主的国有资产监管模式，制定国有资产监管权责清单，加强企业依法自主决策权力，推进简政放权，管好资本，放活企业，使国有企业真正成为独立的市场主体。三要完善国有资本经营预算管理制度。推进经营性国有资产集中统一监管，稳步将行政事业单位下属的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。完善国有资本经营预算制度，严格执行国有资本收益上缴相关规定，确保国有资产保值增值。

四、 健全机制，防范化解各类风险隐患

一要健全风险防控应对机制。健全企业内部监督机制，严格落实“三重一大”决策制度，建立健全国有企业风险防控工作体系，突出防范投资、市场、财务、廉政等方面的风险。完善出资人监督、纪检监察、审计监督相结合的立体监督工作机制。二要保障企业财务平稳运行。建立健全应收应付账款内部动态管理机制，对公司应收应付款项全面梳理，对已到期应收应付款进行催收和支付，必要情况下可采取法律途径予以追回。加强法律事务管理，同时重视合同履约管理和事后监督，积极维护好公司合法权益。三要加强企业金融风险防范工作。进一步优化融资结构，积极引入多元化的新型融资模式，将政策性融资、银行贷款与债券、股权融资等融资方式相结合，及时弥补企业资金缺口，确保现金流安全稳定，不发生债务违约风险。严控企业资产负债率，加紧清收国有企业逾期债权和各类投资收益，确保国有企业安全稳健运行。

以上审议意见的研究处理情况请在三个月内，即2022年12月31日前报送州人大常委会办公室。