海西州人大常委会

关于对《关于检查〈中华人民共和国安全生产法〉贯彻实施情况的报告》的审议意见

州人民政府：

2022年6月30日，州十五届人大常委会第七次会议听取和审议了州人大常委会执法检查组所作的《关于检〈查中华人民共和国安全生产法〉贯彻实施情况的报告》。

会议认为，自新修订的安全生产法实施以来，全州各级政府及其职能部门严格按照法定职责，聚焦重要节点、高危行业领域和薄弱环节，强化依法监管，狠抓隐患治理，加强源头管控，有效预防和减少了各类安全生产事故的发生，维护了人民群众的生命财产安全，为全州经济营造了安全稳定的发展环境。但也存在安全生产责任意识、执法队伍建设有待加强等问题。为此，会议提出以下审议意见：

（一）进一步强化安全生产宣传教育。以习近平总书记关于安全生产的重要指示精神为指导，结合全省安全生产电视电话会议要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强各级领导干部落实安全生产的政治意识和责任意识，按照全省“安全生产月”统一部署，多方位、多角度、多形式组织开展《安全生产法》宣传活动，对行业领域和重点区域深入开展法律法规和安全常识普及，引导各生产经营单位担负起主体职责，切实提高全民安全意识。

（二）进一步压实安全生产责任。一是坚持人民至上、生命至上，坚决树牢安全发展理念，健全完善行业领域权力清单和责任清单，严格目标管理考核，压紧压实各方安全责任，全力营造安全稳定的生产环境。二是深刻汲取近期发生的各类安全事故教训，对照国家和省上“15条硬措施”，联合各监管单位开展“拉网式”安全生产检查，及时堵塞监管漏洞，消除潜在安全隐患。三是深入推进安全生产专项整治三年行动收官收尾和双重预防体系建设，加强法律法规的实施运用，及时办理群众反映的突出问题，做到面对面交办、跟踪督办、限时办结，确保各类违法行为得到全面整治，事故多发势头得到根本遏制，为全州经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。四是加强应急研判调度，加大对重点时段、重要节点期间的督导检查，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，确保信息渠道畅通、信息报送及时、事故迅速处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（三）进一步加大安全生产行政执法力度。从严从实从细开展开展安全生产执法检查，对发生安全生产事故和不满足安全生产条件的生产经营单位加大整顿力度，对不按规定落实整改措施和违法行为反复出现的生产经营单位，依法严肃查处、从重处罚，切实做到对重大风险隐患紧盯不放、一抓到底，坚决遏制重特大安全事故发生。

（四）进一步强化执法队伍建设。一是持续加强安全生产相关法律法规、业务知识的培训教育力度，注重培训的专业性、针对性和可操作性，提高基层一线执法人员依法依规履职的能力。二是加大经费投入，为基层执法人员提供必要的装备保障，充分发挥生产经营单位安全管理人员的作用，提升一线生产人员的安全操作意识，加强监管单位与生产经营单位的良性互动。三是强化理性文明执法，提升执法素养，规范执法语言和执法行为，严格遵守法定程序，依法慎用查封、扣押、限制生产、停产等整治措施，坚决防止因执法不当导致生产经营单位和群众的合法权益受到侵害的现象出现，避免发生新的矛盾。四是发挥安委会的牵头抓总作用，强化各部门之间的沟通联系，形成监管合力，推进行政执法与刑事司法有效衔接，进一步加大对违法违规案件的打击力度，全力保障人民群众生命财产安全。

以上审议意见的办理情况请在三个月内，即2022月10月8日前报州人大常委会办公室，由州人大社会建设委员会负责督办。