海西州十五届人大常委会第八次会议

关于《海西州2022年上半年财政预算执行

情况的报告》的审议意见

州人民政府：

海西蒙古族藏族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议，于2022年9月19日听取审议了州人民政府关于《海西州2022年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为，今年上半年，州人民政府及其财政部门认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣年初州委十三届二次全会部署和州十五届人大二次会议确定的目标任务，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实积极的财政政策，加强收入征管措施有力，地方财政收入大幅增长，财税体制改革不断深化，防范政府债务风险稳步推进，重点领域支出得到切实保障，为全州经济平稳运行提供了有力支撑。但也存在一些应予重视的困难和问题：全州重点支出和刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出；部分项目支出执行进度缓慢，支持保障作用未充分发挥；过紧日子的理念还未牢固树立，预算绩效管理仍有待加强等。为确保完成全年预算任务，对下半年预算执行提出以下建议：

一、落实稳定经济措施，保障财政支出强度

一是充分发挥财政稳经济的关键作用，落实落细各项减税降费和惠企纾困政策，支持保障省、州委重大部署要求落地见效。加大市场主体支持力度，清理、整合、优化各类对企奖补政策并及时兑现，巩固提升组合式税费支持政策成效，助力稳定市场主体预期。二是加快财政支出进度，完善财政资金直达机制，筑牢兜实“三保”底线，全力保障经济发展与民生领域重大任务。加强项目库建设，做好项目储备和前期准备工作，着力提高资金分配与项目需求的匹配程度。三是抢抓稳增长政策机遇，围绕中央、省重点支持领域，多渠道争取中央、省专项资金和专项债支持，不断拓展收入来源。加强各类资源统筹，积极盘活存量资金，有效缓解财政压力。

二、突出财政绩效导向，增强资金使用效益

一是健全覆盖事前、事中、事后全过程预算绩效管理机制，切实把绩效管理贯穿于预算编制、执行和管理的全过程。突出绩效导向，强化结果应用，高质量推进预算和绩效管理一体化，提高资金使用效益。二是牢固树立政府过紧日子思想，严控一般性支出，压减低效支出，取消无效支出。强化预算刚性约束，严格支出进度考核，确保预算顺利执行，切实发挥财政资金作用。不断健全预算编制、执行、监督、绩效相互制约、相互协调的财政运行机制，进一步推动预决算公开，自觉接受社会监督。三是完善以管资本为主的国有资产监管体制，强化国有资产管理，促进国有资产保值增值。积极做好审计查出问题和人大预算联网监督发现问题整改，明确整改措施，增强整改实效。

三、筑牢发展安全底线，防范政府债务风险

一是严格落实政府债务限额管理和预算管理，健全政府性债务风险评估与预警监测机制，坚决遏制政府隐性债务增量，积极稳妥化解存量债务，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，实现经济持续健康发展和社会大局稳定。二是进一步厘清政企债务边界，明晰还债主体，加强企业负债约束，严防企业债务风险向政府传导。建立健全政府债务监督管理机制，对发现的违法违规举债行为做到及时问责、及时整改、及时处置。三是对已形成的隐性债务，在摸清债务总量的基础上，建立隐性债务台账，进一步明确偿债主体、来源及偿还期限、时间等，对每一笔债务实行动态监控。建立健全向州人大常委会定期报告政府债务情况机制，不断完善和细化预算草案、预算调整方案、决算草案和报告中有关政府债务的内容。

以上审议意见的研究处理情况请在三个月内，即2022年12月31日前报送州人大常委会办公室。