以担当诠释初心用实干践行使命——格尔木市人大常委会党组2023年上半年工作综述

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。2023年上半年，格尔木市人大常委会党组在市委的坚强领导下，按照中央决策、省州市委部署和要求，以健全监督机制、增强监督实效性和协同性为导向，丰富基层民主实践，加强代表工作能力建设，深入推进“四个机关”建设，积极践行全过程人民民主，有力推动党中央和省州市委决策部署在人大党组不折不扣贯彻落实。

强化政治意识，牢牢把握人大工作正确政治方向。把牢政治机关定位，牢固树立市委目标导向就是人大努力方向、市委工作中心就是人大工作重心。一是及时主动抓学习、悟思想。严格按照市委的决策部署，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及省州市委全会精神，把思想和行动统一到全市既定目标和市人大常委会监督工作上来。市委召开的重要会议、开展的重大活动，及时通过党组会议、主任会议及党员大会等方式，组织机关全体党员干部职工学习贯彻，研究推进措施和贯彻执行办法，把市委的决策意图作为人大工作的方向。制定实施了《格尔木市人大常委会党组理论学习中心组2023年学习计划》，上半年召开党组中心组理论学习6次。二是严格要求抓督办、促落实。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格落实重大事项请示报告制度，及时向市委请示报告筹备召开市人代会、年度人大监督工作计划等重要工作。上半年，召开党组会议7次，研究事项25项；召开主任会议3次，讨论议题11项；召开市人大常委会会议3次，研究事项15项，依法任免国家机关工作人员15名，人大工作融入中心、服务大局能力明显增强。主动围绕市委决策部署，常委会班子成员积极投身助企暖企、创建文明城市、民族团结进步创建、生态环境保护、安全生产等重点工作，截至目前已开展督导工作20余次，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，职能作用就发挥到哪里。

紧扣良法善治，切实发挥立法的引领和推动作用。市人大常委党组忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照中央和省州市委安排部署，依法履行各项职权，人大工作和建设呈现出新变化、新气象。一是以更多的探索开展立法联系。充分发挥全国、省、州三级基层立法联系点作用，搭建了市人大常委会基层立法联系点、乡镇街道基层立法联络站、村社区立法信息采集点为主干的三级组织架构。目前，设立基层立法联络站15个；设立村、社区立法信息采集点及各企事业单位立法信息采集点245个，涵盖农牧业生产、自然资源、城市建设管理、乡村振兴发展、生态环保、民族宗教等10多个领域；设立蒙汉、藏汉“双语”基层立法联络站2个；组建95人的人才智库和347人的四级人大代表、政协委员、志愿者等为主体的立法信息采集员队伍；邀请省人大常委会、青海大学、省药品监督管理局等5位专业人才为专家顾问，拓宽了公众参与立法的途径和方式。制定出台《格尔木市人大常委会基层立法联系点工作制度（试行）》《基层立法联络站管理办法》《立法信息采集点管理办法》等5项制度，使立法联系点的每一项工作都有章可循、有规可守。二是以更准的发力提升监督质效。依法推动常委会履行各项职责，不断推动全市经济社会发展和法治建设。配合省、州、外地人大常委会开展重点项目、生态环保、盐湖产业和清洁能源产业等方面调研视察29次。自行开展《中华人民共和国气象法》《青海省气象条例》等5项执法检查。听取市人民政府关于格尔木市2023年重大民生项目的说明，并在市十五届人大三次会议第二次大会上投票产生10项格尔木市2023年重大民生项目，现正在逐项开展；听取和审议市人民政府关于2022年度企业国有资产管理情况、《格尔木市国土空间规划（2021—2035年）》的备案审查等报告，形成审议意见交市人民政府。三是以更实的举措发挥代表作用。着力完善工作机制，加强代表履职服务保障，激发代表履职活力，使代表真正成为党委政府与群众的“连心桥”、群众的“贴心人”。继续实施好《市十五届人大代表培训五年规划》，采取举办培训班、召开座谈会、赠阅学习资料等形式，丰富代表履职知识，拓宽代表知情知政渠道，为各代表小组订阅《人民代表报》《中国人大》等报刊、书籍，依托人大代表微信群等网络媒介的作用，多种形式学习宣传《组织法》《代表法》等业务知识，逐步提高人大代表依法履职的能力。深化人大代表对“一府一委两院”相关工作的参与，把人民的声音、代表的良策更多、更有效地体现在常委会工作中，切实推动群众关心关注的热点难点问题落到实处、见到实效。

强化自身建设、推动新时代人大工作高质量发展。毫不动摇坚持党的全面领导，始终把加强人大及其常委会自身建设作为依法履职的重要前提。一是改进作风，把干事活力扬起来。始终坚持“第一议题”制度，通过党组会议、主任会议第一时间贯彻领会、第一时间传达学习、第一时间持续推进。多次召开党组扩大会议，采取“集中学习+个人自学”的方式，专题学习《中央纪委国家监委关于青海省6名党员领导干部严重违反中央八项规定精神问题的通报》《全省党员干部违规吃喝“十严禁”》等相关文件；党组书记围绕坚决扛起全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”、持续正风肃纪开展集体谈心谈话；模范带头，廓清4种模糊认识，理清4个辩证关系，主动对标“三种干部”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，开展自查自纠，力争持续做好敢于担当、善于做事的干部。组织全体党员干部及家属前往反腐倡廉警示教育基地，接受以案促改警示教育，汲取发生在身边的典型案例教训，接受思想洗礼，提升知敬畏、存戒惧、守底线的政治自觉、思想自觉和行动自觉。组织党员干部集中观看《群众利益无小事》《迷失的粮仓“硕鼠”》等警示教育片，增强了市人大党员干部进一步充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性和必要性，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。二是加强指导，把乡镇人大、街道人大工委工作抓起来。帮助建立健全各项工作制度，及时协调解决工作中存在的困难和问题，召开“三室一站一平台”“四提四品”行动推进会，充分发挥各自优势，因地制宜，挖掘工作亮点，打造出各具特色的活动品牌，推动乡镇、街道人大将发展全过程人民民主落实落细。三是联动协作，把工作经验学起来。组织基层立法联系点工作专班赴义乌、昆山、上海虹桥取经问道、借鉴学习，互学共促齐发展；省内外各级人大来格尔木市人大常委会基层立法联系点学习观摩9次；共享人大工作经验和做法，优势互补、互相促进，共同助推新时代人大工作高质量发展。