海西州人大常委会执法检查组

关于检查《中华人民共和国传染病防治法》

实施情况的报告

——2022年4月28日州十五届人大常委会第六次会议上

州人大教科文卫委员会　井发军

主任、副主任、秘书长、各位委员：

为深入贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》），进一步了解该法律学习宣传贯彻落实情况及贯彻落实过程中存在的主要问题，根据州人大常委会2022年度工作安排，州人大常委会执法检查组对《传染病防治法》进行了执法检查。现在，我代表执法检查组向常委会作《中华人民共和国传染病防治法》实施情况执法检查报告。

一、执法检查工作情况

海西州人大常委会对这次《传染病防治法》执法检查高度重视，州人大常委会党组书记、主任才让太作出要求，检查组要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精心准备，突出重点，深入基层，了解实情，督促有关方面切实抓好传染病防治工作，进一步落实好传染病防治法的各项规定，更好保障人民群众的健康，切实推动健康海西建设。根据这一要求，州人大教科文卫委员会前期召集相关部门进行座谈，制定执法检查工作方案，紧密结合存在的突出问题，确定重点检查内容，并成立执法检查组，由州人大常委会副主任赵秀丽任组长，教科文卫委员会负责同志任副组长，成员由乌仁娜等7位教科文卫委员会委员和人大代表组成。

3月20日，执法检查组召开了第一次会议，对执法检查作了具体部署。3月28日上午对《传染病防治法》相关内容开展执法检查前培训。3月28下午至4月1日，执法检查组分别赴格尔木、乌兰、都兰、天峻等地区，通过实地检查、听取汇报、座谈交流等方式开展执法检查。在工作中，坚持问题导向，突出重点，深入基层，有针对性地检查了全州4个重点市（县），召开了4场地区座谈会和专题汇报会，听取了各地区政府和有关部门的情况汇报，实地查看医院、疾病预防控制中心、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室，中小学、养老院等16家单位，执法检查组广泛听取各方面意见和建议，深入调查了解了传染病防治法的实施情况，形成了执法检查报告（稿）。4月20日，执法检查组召开第二次会议，讨论执法检查报告（稿），同时听取了有关部门的意见，并对执法检查报告（稿）作出进一步修改完善。

二、贯彻落实《传染病防治法》情况

近年来，全州各级政府及各部门扎实履行法定职责，基本形成了组织健全，功能较为完善的州、县、乡、村四级传染病防治工作组织体系，在加强法律学习、健全防治体系、加强防治能力、完善保障机制、落实重大疾病防治等方面采取有力措施，传染病防治成效明显。特别是在鼠疫和新冠肺炎疫情防控工作中成效显著。

（一）领导机构不断加强。全州各级党委、人大、政府高度重视传染病防治工作，将其作为促民生，促发展，促稳定的一项重要举措，精准施策，传染病防治成效明显。一是各地各单位均成立了防治重大传染病工作机构。二是将其纳入《海西州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，政策支持力度前所未有。三是“政府领导、多部门合作、全社会参与”的工作格局不断强化。

（二）普法宣传活动广泛开展。一是各地各单位认真组织学习《传染病防治法》，通过多种传统媒体，借助健康宣传、健康讲座等平台，积极开展传染病防治法律法规和防治知识的宣传教育。二是结合农牧区人居环境整治、文明城市创建等活动，大力宣传各类传染病防治知识，努力营造全社会共同关注、共同参与传染病防治工作的浓厚氛围。三是加大提升公众健康素养，尤其是新冠肺炎疫情以来，持续引导广大群众做好个人防护及健康监测，严格落实疫情防控政策。

（三）健全防控体系，完善部门协作。基本形成了州、县、乡、村四级传染病防治工作组织体系。一是各地区疾控医疗卫生机构设有传染病防治相关科室，指定专人负责，通过传染病网络直报系统，极大提高了传染病报告的及时率和准确率。二是各地区及时修订完善相关应急预案，定期开展风险评估，应急处置能力和处置水平不断提高。三是各地卫生健康行政部门加强与相关部门的密切配合，建立了应急协作机制。

（四）多措并举，防控能力和处置水平不断提升。一是免疫规划工作科学规范，不断完善预防接种服务网络。二是不断加强卫生健康综合监督执法检查工作力度，及时通报存在的问题和薄弱环节，限期进行整改。三是将学校、“两站一场”、商场超市、省界检查站点等重点场所积极落实防控要求，零售药店全面登记“四类药品”购买人员，全面落实“落地检”政策。四是重大疾病防控扎实开展。全面落实以保护性灭獭为主的鼠疫防控措施，疾控机构、定点医疗机构、基层医疗机构“防、治、管”“三位一体”新型结核病防治工作服务模式实现全覆盖，深入实施健康素养促进行动。

三、存在的问题

（一）《传染病防治法》普及率有待加强。相关法律法规的宣传还不够广泛、深入，“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的传染病防控格局还需进一步深化，公众对传染病防治法及传染病防治知识缺乏了解，主动防治意识还不强。

（二）传染病防治基础设施薄弱，防治能力有待加强。部分地区医疗单位传染病科及隔离病区建设相对滞后、医疗废弃物处置不规范，距疾控机构规范化建设标准仍有不小差距，疾控机构与医疗机构“防”“治”深度融合方面还有待进一步加强。

（三）传染病防治人才匮乏。目前全州疾控机构人员不足，部分地区从事传染病防控工作的人员队伍不稳定，在完成重大传染病监测防控工作中亟需人才补充，基层一线防控监测人员不足，尤其是鼠疫防控户外监测人员短缺严重。

（四）防治形势依然严峻。当前，鼠疫、艾滋病、结核病等传统传染病和新冠肺炎等新发传染病威胁持续并存，传染病输入性风险和跨地区传播日益加剧，随着新冠肺炎疫情逐步转入常态化防控阶段，公众的警惕性有所降低，联防联控信息互通不畅，大数据、信息化利用率不高，为我们做好传染病防治工作提出了新的挑战。

四、意见和建议

在今后的工作中，要牢固树立法治思维，坚持预防为主的方针，从“控制传染源、切断传播途径、保护易感人群”三个方面加强传染病防治体系建设，强化联防联控措施，健全科学完善的防治工作机制，坚持强基固本，从财政投入、队伍建设、宣传教育等方面筑牢传染病防治的基础工作。

（一）强化政府领导，进一步落实传染病防治责任。各级政府要高度重视传染病防治工作，深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示精神。要依法落实传染病防治工作的领导责任、保障责任、协调责任和监督责任，加大传染病防治工作力度，推动各项任务的落实。

（二）不断加大《传染病防治法》的宣传普及力度。各级政府及有关部门要按照各自的职责做好学习和宣传贯彻，使之经常化、制度化，努力推进传染病防治工作依法管理。要采取多种形式，面向全社会有重点地开展健康教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，切实提高公众的传染病防控意识和防控能力。

　　（三）进一步加大对传染病防治工作的投入力度。继续加强财政保障力度，把加强各级医疗疾控机构能力建设和人才队伍建设列入重要议事日程。改善各级疾控中心的检验室设备状况，按标准建设传染科或隔离病区并确保尽快投入使用，加强医疗废弃物的处置，以应对传染病爆发及突发性公共卫生事件发生的隔离、救治。加大对基层一线防疫救治人员的奖励和补贴力度，有的放矢，因地制宜，保障全局，突出重点。

　　（四）抓好技术人才的培养，推动队伍建设。要制定引进、培训专业人才计划，创造良好的选人用人机制，多渠道培养和选拔人才，优化知识结构，适当考虑从事基本公共卫生专业人才的引进，进一步加强畜牧防疫人员队伍建设，充分利用医科院校和专业培训机构，开设相关院系、专业、课程，培养和储备专业后备力量。　

传染病防治工作责任重大，意义深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于健康中国战略的决策部署，从以人民为中心的发展思想出发，站在维护全州经济社会发展和人民群众健康大局的高度，牢固树立责任意识，增强法治意识，抓好、抓实传染病防治工作，保障人民群众的身体健康和生命安全。

以上报告，请审议。