海西州人大常委会2023年工作要点

2023年是深入学习贯彻党的二十大精神和省十四次党代会部署的开局之年，也是贯彻落实中央和省州委人大工作会议精神的关键之年。州人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省州党代会精神，全面落实中央、省州委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足“四个机关”职能定位和“七好人大”建设目标，认真履行宪法法律赋予的职责，不断加强和改进新时代人大工作，不断丰富全过程人民民主的海西实践，在全面推进州委十三届五次全会确定的发展目标中谱写人大工作新篇章，在开启全面建设社会主义现代化新海西新征程中做出人大履职新贡献。

3. 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神，党的二十大及二十届历次全会精神，中央、省州委人大工作会议精神，省州党代会及历次全会精神，强化理论武装，夯实思想基础，不断提升干事创业的能力水平。

4. 认真学习贯彻省委书记陈刚在海西调研时的讲话精神，不折不扣推动省州委决策部署落地见效。

5. 坚决执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，对州人大常委会重要会议召开、重大事项决定、重要活动开展等及时向州委请示报告，确保党的领导落实到人大工作各方面。

6. 大力推进州委《行动方案》的贯彻落实，进一步加强和改进新时代人大工作。

7. 组织召开州十五届人大四次会议。

8. 拟定州人大常委会2023年工作要点。

二、坚持提质增效，运用法规保善治

9. 抓住提高立法质量这个关键，遵循地方立法规律，推动以良法促进发展、保障善治。

10. 加大与省人大常委会法工委和州政府的工作协调力度，科学制定年度立法计划，积极有序推进各项立法工作。

11. 充分发挥三级基层立法联系点和立法智库作用，把全过程人民民主落实到立法工作的全过程各方面。

12. 扎实有序做好木里矿区生态环境保护条例的报批、发布和实施。

13. 扎实有序做好促进民族团结进步条例的报批、发布和实施。

14. 扎实有序做好生态旅游高质量发展促进条例的报批、发布和实施。

15. 起草制定自治州移风易俗促进条例。

16. 起草制定自治州农村牧区人居环境治理条例。

17. 修改蒙古族藏族语文工作条例。

18. 修改城镇市政公用设施管理条例。

19. 开展藏传佛教事务条例立法调研。

20. 开展文物保护条例立法调研。

21. 开展餐厨垃圾管理条例立法调研。

22. 充分运用备案审查信息化平台，借助专业人员审查，提高备案审查工作的水平。指导各市县人大常委会依法履行备案审查工作，推动备案审查工作的常态化、规范化。听取法制工作委员会2022年度规范性文件备案审查工作情况的报告。

三、坚持突出重点，优化措施强监督

23. 依法行使人大职权，确保宪法和法律法规在海西得到遵守和执行，维护国家法治统一、尊严、权威。

24. 围绕全州发展大局，突出监督重点，完善监督机制，增强监督实效，推动经济社会持续健康发展。

25. 紧扣州委十三届五次全会提出的“大力实施营商环境优化年、投资项目攻坚年、产业链长制推进年、招商引资提效年、城乡环境清洁年和生活品质提升年”等六大行动，组织开展代表视察、调研和监督。

26. 努力提升预算监督系统的功能和作用，认真听取审议计划、财政、审计等工作报告，有效化解财政风险和金融风险。

27. 开展全州重大项目落实情况情况专题调研，提出调研报告。

28. 开展海西州全面融入青海建设世界级盐湖产业基地工作情况专题调研，提出调研报告，并开展专题询问。

29. 开展全州人民法院信息化工作情况专题调研，提出调研报告。

30. 开展全州检察机关公益诉讼工作情况专题调研，提出调研报告。

31. 检查《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻实施情况，提出执法检查报告。

32. 检查《中华人民共和国工会法》贯彻实施情况，提出执法检查报告。

33. 检查《中华人民共和国教育法》贯彻实施情况，提出执法检查报告。

34. 检查《海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例》的执法检查工作贯彻实施情况，提出执法检查报告。

35. 开展全州消防安全工作专题调研，提出调研报告。

36. 开展妇女儿童权益保障工作专题调研，提出调研报告。

37. 开展海西州跨省区旅游节点资源管理情况专题调研，提出调研报告。

38. 积极关注民情民意，参与重点信访事项督查督办，有效发挥人大职能作用。

四、坚持依法决定，服务大局求实效

39. 紧扣社会主义现代化新海西建设，依法行使重大事项决定权，不折不扣把党委的决策，通过法定程序转变为全体人民的共同意志和自觉行动。

40. 聚焦打造生态文明高地和建设产业“四地”，加强对事关全局、事关根本、事关长远的重大事项的思考研究，依法作出决议决定。

41. 紧紧抓住人民群众普遍关注的热点难点焦点问题，适时依法作出一系列维护人民群众切身利益的决议决定，积极回应群众关切。

42. 不断总结行使重大事项决定权的实践经验，健全完善党委、人大、政府讨论决定重大事项沟通协调机制，着力提高人大审议决议决定的质量，以人大工作的高质量助力经济社会的高质量发展。

五、坚持依法任免，履职尽责严把关

43. 积极创新工作方式，探索和改进选举任免工作，严格依照法定职权和法定程序，选举任免地方国家机关领导人员、组成人员和有关工作人员，确保党委人事安排意图顺利实现和地方国家机关有序运转。

44. 坚持把任前发言作为对拟任干部投票表决前的重要一环，听取任职态度和履职思路，进一步强化任命干部由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识。

45. 将行使监督权同人事任免权相结合，通过开展调研视察等活动，持续加强对任命干部的任后监督。

六、坚持主体地位，服务履职促提升

46. 加强代表履职考评，发挥闭会期间的代表作用，不断优化代表接待室、“两室一平台”、基层立法联系点的载体功能。

47. 加强代表学习培训，强化代表履职服务保障，激发代表履职活力，广泛开展争做新时代合格人大代表活动。

48. 创新工作方式方法，认真落实“三联系”工作机制，组织开展各级人大代表视察调研和进“两室”活动。

49. 巩固和深化“乡镇人大建设年”活动成果，常态化推进“两室一平台”规范化建设。

50. 围绕城乡环境清洁行动、天文科技、非遗传承、盐湖基地、教育医疗、生活品质提升等内容举办六期“海西人大代表论坛”。

51. 落实代表建议办理督办工作机制，继续开好代表建议办理测评会，切实把办理代表建议的过程转化为践行全过程人民民主、解决群众“急难愁盼”问题的具体行动，让群众成为人大工作的支持者、参与者和受益者。

七、坚持固本强基，深化拓展提能力

52. 以“四个机关”和“七好人大”建设为目标，加强政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提升服务保障能力和依法履职水平。

53. 全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实党的建设、党风廉政建设和意识形态工作责任制，以高质量党建工作推动人大工作高质量。

54. 加大人大干部教育培训力度，切实提升人大干部到上一级人大机关跟班学习成效，启动第三轮“海西人大干部讲堂”，培养“坐下来能写、站起来能说、走出去能干”的“多面手”干部，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

55. 进一步完善人民代表大会、常委会会议和主任会议议事规则，严格落实新修订的中央八项规定及其实施细则精神和省州委具体措施，狠抓工作落实，提升整体效能。

56. 深入挖掘各级人大及其代表履职行权、发挥作用的典型经验，加大宣传力度，讲好人大故事，不断提高“海西人大”品牌的关注度、知晓度和认可度。