海西州人大常委会2022年工作要点

2022年将召开党的二十大和省十四次党代会，是全面落实州第十三次党代会和州十五届人大一次会议精神的开局之年，也是推进“十四五”规划的关键之年，做好今年工作责任重大、使命光荣。今年州人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央人大工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，全面落实省委十三届历次全会、省州委人大工作会议和州第十三次党代会、州十五届人大一次会议、海西州人大设立常委会40周年专题研讨座谈会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”、实施“一优两高”、践行“四州战略”，领会好发展好全过程人民民主，进一步加强和改进新时代海西人大工作，认真履行宪法法律赋予的各项职责，为全面建设社会主义现代化新海西作出新的贡献。按照州十五届人大二次会议批准的常委会工作报告和上述总体要求，重点做好以下工作。

一、加强政治建设，保障中心大局

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）；

2.坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）；

3.发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行向州委请示报告制度，确保人大各项工作始终在党的领导下开展，保证人大工作正确政治方向（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）；

4. 坚决做到州委和全州重心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，确保人大工作始终与州委工作保持方向一致、目标一致、步调一致（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）；

5. 组织召开州十五届人大二次会议（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：2月）；

6.拟定州人大常委会2022年工作要点（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：3月）；

二、狠抓学习贯彻，保障精神落地

7.紧扣“三个最新定位”，着眼“六个必须坚持”，聚焦“六项重要任务”，推进“两个协商”，做到“八个深刻认识和把握”，对标“九项工作要求”和“十一项要求”，深入贯彻落实中央人大工作会议精神（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：长期坚持）；

8.按照省委“五个坚定不移”和州委“五项要求”，坚持问题导向和结果导向，全面推进省州委人大工作会议精神尽快落地落实（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）；

9. 按照中央人大工作会议精神，增设州人大法制委员会、常委会预算工作委员会、人大代表履职服务中心等机构，落实人员编制和职数（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：9月至10月）；

10.把准新时代人大工作使命，在深入调研的基础上，配合开好州委人大工作会议，完善州委关于加强和改进新时代人大工作的意见，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：9月至10月）；

三、突出宪法法律，保障全面实施

11.依法落实宪法宣誓制度，切实增强国家机关工作人员弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）；

12.持续加强法规实施情况监督，推进涉及政府职能转变等方面法规和规范性文件的清理工作（法制工作委员会牵头，民族和监察司法委员会、办公室协助;完成时限：全年）；

13.听取审议州人大常委会法制工作委员会关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告，探索规范性文件第三方审查方式，提高备案审查工作质量（法制工作委员会牵头，民族和监察司法委员会、办公室协助;完成时限：3月至4月）；

14.检查《环保法》贯彻实施情况，提出执法检查报告（农牧和环境资源保护委员会牵头，办公室协助;完成时限：7月至8月）；

15.检查《未成年人保护法》贯彻实施情况，提出执法检查报告（社会建设委员会牵头，办公室协助;完成时限：7月至8月）；

16.检查《传染病防治法》贯彻实施情况，提出执法检查报告（教育科学文化卫生委员会牵头，办公室协助;完成时限：5月至6月）；

17.检查《安全生产法》贯彻实施情况，提出执法检查报告（社会建设委员会牵头，办公室协助;完成时限：5月至6月）；

18.检查《海西州水资源管理条例》贯彻实施情况，提出执法检查报告（农牧和环境资源保护委员会牵头，办公室协助;完成时限：5月至6月）；

19.检查《海西州促进中小微企业发展条例》贯彻实施情况，提出执法检查报告（财政经济委员会牵头，办公室协助;完成时限：7月至8月）；

四、坚持立法为民，保障良法善治

20.顺应海西改革发展形势、依法治州建设进程和人民群众法治需求，完善立法机构建设，配齐配强立法力量，建立州人大常委会基层立法联系点制度，发挥基层立法联系点实现基层群众、社会组织直接参与立法活动“直通车”作用，切实增强立法透明度和公众参与度（法制工作委员会牵头，民族和监察司法委员会、办公室、各专工委协助;完成时限：全年）；

21.报请州委批准州十五届人大常委会五年立法规划及2022年度立法工作计划（法制工作委员会牵头，民族和监察司法委员会、办公室协助;完成时限：3月至4月）；

22.完成《海西蒙古族藏族自治州施行〈中华人民共和国民法典〉结婚年龄的变通规定》修改完善及报批工作（民族和监察司法委员会、法制工作委员会、社会建设委员会牵头，办公室协助;完成时限：2月）；

23.完成《海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例》修改完善及报批工作（民族和监察司法委员会、法制工作委员会、教育科学文化卫生委员会牵头，办公室协助;完成时限：3月至4月）;

24.完成旅游景区管理条例（修改）调研起草及审议工作（教育科学文化卫生委员会牵头，民族和监察司法委员会、办公室协助；完成时限：6月至8月）；

25.完成促进民族团结进步事业条例（修改）调研起草及审议工作（民族和监察司法委员会牵头，法制工作委员会、办公室协助；完成时限：9月至10月）；

26.开展农牧区人居环境治理立法调研（农牧和环境资源保护委员会牵头，民族和监察司法委员会、办公室协助；完成时限：6月至8月）；

27. 开展城镇市政公用设施管理条例（修改）立法调研（财政经济委员会牵头，民族和监察司法委员会、法制工作委员会、办公室协助；完成时限：9月至10月）；

28.开展蒙古族藏族语文工作条例（修改）立法调研（民族和监察司法委员会牵头，法制工作委员会、办公室协助；完成时限：6月至8月）；

29.开展移风易俗促进条例立法调研（社会建设委员会牵头，民族和监察司法委员会、法制工作委员会、办公室协助；完成时限：9月至10月）；

30. 全力抓好信息平台建设和使用，加快推进各级人大备案审查信息化进程（民族和监察司法委员会、法制工作委员会牵头，办公室协助;完成时限：全年）；

五、加大监督力度，保障人民权益

31.围绕州委全会提出的推进项目“链长制”和开展“营商环境整治年”“项目建设攻坚年”活动等部署要求，有针对性地履行人大监督职能（财政经济委员会牵头，办公室、各专工委协助;完成时限：全年）；

32.听取审议州人民政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取审议州人民政府关于2022年上半年财政预算执行情况的报告；听取审议州人民政府关于2021年度州本级及大柴旦行委财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；审查批准2021年财政决算、2022年州本级预算调整方案，做好“十四五”规划执行情况监督（财政经济委员会牵头，办公室协助;完成时限：7至8月）；

33. 加大对政府重大项目投资、政府债务的监督力度，用好预算联网监督系统，加强预算执行监督（财政经济委员会牵头，办公室协助;完成时限：全年）;

34.开展2021年度环境状况及环境目标完成情况专题调研，提出调研报告（农牧和环境资源保护委员会牵头，办公室协助;完成时限：3月至4月）；

35. 开展全州流浪乞讨救助工作情况专题调研，提出调研报告（社会建设委员会牵头，办公室协助;完成时限：7月至8月）；

    36. 开展国土空间规划编制情况专题调研，提出调研报告（农牧和环境资源保护委员会牵头，办公室协助;完成时限：5月至6月）；

37. 开展企业国有资产管理工作情况专题调研，提出调研报告（财政经济委员会牵头，办公室协助;完成时限：11月至12月）；

38. 开展海西州跨省区旅游节点资源管理情况专题调研，提出调研报告（教育科学文化卫生委员会牵头，办公室协助;完成时限：9月至10月）；

39. 开展全州法院基层人民法庭特色建设情况专题调研，提出调研报告（民族和监察司法委员会、法制工作委员会牵头，办公室协助;完成时限：9月至10月）；

40. 开展全州检察机关未成年人检察工作情况专题调研，提出调研报告（民族和监察司法委员会、法制工作委员会牵头，办公室协助;完成时限：9月至10月）；

41.依据州委指导意见，围绕“四地”建设，就推进绿色有机农畜产品输出地建设开展专题调研和专题询问（农牧和环境资源保护委员会牵头，办公室、各专工委协助;完成时限：11月至12月）；

六、强化科学决定，保障依法民主

42.围绕“一府一委两院”提出的议题，加强调查研究，充分运用资源优势，讨论决定重大事项，推动经济社会高质量发展（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）;

43.建立专家咨询制度，健全重大事项提出与审查、调研与论证、审议与表决、公布与实施、贯彻落实与保障措施等相关制度，确保人大决议决定依法民主（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）;

44.建立健全贯彻党委主张、切合民心民意、体现民主科学的决策机制，践行“六个民主和一个统一”，把握突出问题和重大事项，聚焦群众意愿和诉求，依法作出科学决定决议，规范社会行为，推动解决问题，提高工作实效（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）；

七、严格依法任免,保障创新完善

45.健全任免情况说明、任前法律知识考试、任前发言、颁发任命书等制度，完善表决方式和程序，探索建立任前测试的具体规定，强化制度建设，使人大常委会人事任免工作有章可循，实现科学化、制度化和规范化（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）;

46.坚持把对“人”的监督寓于对“事”的监督之中，积极探索任后监督的新路径和新方法，将行使监督权和任免权相结合，通过听取审议专项工作报告、开展执法检查、视察调研等活动，了解掌握任命人员的工作情况和履职表现，提出意见建议，切实增强新任命人员的人民意识、责任意识和监督意识，推动任后监督成为硬指标、硬推手、硬约束（办公室牵头，各专工委协助;完成时限：全年）；

八、注重发挥作用，保障代表履职

47.全力支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表接地气、察民情、聚民智、惠民生的独特优势和履职的主体作用。紧扣新时代人大代表的“六性”定位，保证人民“四权”，以高质量代表工作践行全过程人民民主（代表选举工作委员会牵头，办公室、各专工委协助;完成时限：全年）;

48.研究制定人大代表履职能力提升培训方案。围绕人大代表论坛开展专题调研，发挥“代表+职业”优势，举办六期“海西人大代表论坛”（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：全年）;

49.召开人大代表建议办理面对面座谈会，制定代表建议重点督办方案，加强对代表建议办理的督导（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：3月至4月）；

50.落实人大代表列席州人大常委会和专工委会议制度，确保人大代表任期内列席1次以上常委会会议（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：全年）;

51. 围绕建立重大民生项目代表票决制工作，总结交流德令哈市经验做法，赴先进地区学习考察，制定实施代表票决制方案（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：5月至6月）；

52. 开展“五级代表进两室、联系群众办实事”主题活动，组织人大代表中的领导干部带头进“两室”，组织开展人大代表集中视察调研活动。利用人大网络履职平台管理系统，量化考核人大代表履职成效（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：7月至8月）；

53. 深化“三联系”活动，广泛开展“代表活动月”活动（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：7月至8月）；

54. 组织开展省十四届人大代表候选人提名推荐工作，做好选举省十四届人大代表各项工作（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：9月至10月）；

55. 举办代表建议办理工作专题培训班，召开代表建议办理测评会（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：9月至10月）;

56. 对州十五届人大二次会议代表建议意见落实情况进行跟踪督办，听取审议州人民政府关于州十五届人大二次会议代表建议意见办理情况的报告；（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：9月至10月）；

57.采取开设专题专栏、组织专题采访、典型宣传报道等方式，充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传各级人大代表参与决策、监督推动、桥梁纽带等先进典型和履职风采（代表选举工作委员会牵头，办公室协助；完成时限：全年）；

九、加强自身建设，保障能力提升

58.坚持以党的政治建设为统领，牢固树立依法科学规范从严理念，努力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：全年）；

59.巩固深化党史学习教育成果，推动党建工作与人大工作深度融合。持续推进党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态和干事创业的浓厚氛围（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：全年）；

60.通过举办专题培训班、组织专题学习报告会、定期开展人大干部讲堂等方式，进一步更新知识结构、提升思想境界、增强履职本领（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：全年）；

61. 强化人大机关队伍建设，做到严管厚爱，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：全年）；

62. 开展省外民族地区和省内兄弟市州人大工作专题调研（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：11月至12月）；

63.完成《海西州人大志》编纂工作（初稿）（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：3月至4月）；

64. 深入开展“乡镇人大建设年”提升行动，总结交流“乡镇人大建设年”经验，持续加强“两室一平台”规范化建设，切实做到成果运用和作用发挥，夯实人大工作基层基础。（代表选举工作委员会牵头，办公室、各专工委协助；完成时限：3月至4月）；

65.积极配合省人大常委会办公厅完成“智慧人大”信息化建设工作（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：7月至8月）；

66.加强人大制度理论研究和宣传舆论工作，讲好人大故事，普及人大知识（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：全年）；

67. 积极顺应人大工作新常态，不断强化运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，切实增强创新举措的严格执行，全面提升人大工作质量和水平（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：全年）；

68. 组织召开州十五届人大三次会议（办公室牵头、各专工委协助；完成时限：11月至12月）;

69. 总结全年各项工作，安排部署2023年工作（办公室牵头，各专工委协助；完成时限：12月）。