今年是深入学习贯彻党的二十大精神和省十四次党代会部署的开局之年,也是贯彻落实中央和省州委人大工作会议精神的关键之年。州人大常委会深入贯彻落实中央和省州委重大决策部署,立足实际,守正创新,制定2023年工作要点和立法、监督、代表工作计划,明确了人大工作依法履职行权、服务中心大局、推动人大工作高质量发展的“作战图”。
旗帜鲜明讲政治,坚持人大工作“高站位”。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,使人大及其常委会成为坚持党的领导的坚强阵地。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及重要指示批示精神,党的二十大及二十届历次全会精神,中央、省州委人大工作会议精神,省州党代会及历次全会精神,强化理论武装,夯实思想基础,不断提升干事创业的能力水平。三是认真学习贯彻省委书记陈刚在海西调研时的讲话精神,不折不扣推动省州委决策部署落地见效。四是坚决执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,对州人大常委会重要会议召开、重大事项决定、重要活动开展等及时向州委请示报告,确保党的领导落实到人大工作各方面。
56个重点任务,践行人民民主“全过程”。全力推进州委《行动方案》的贯彻落实,进一步加强和改进新时代人大工作。坚持依法决定,服务大局求实效。紧扣社会主义现代化新海西建设,聚焦打造生态文明高地和建设产业“四地”,紧紧抓住人民群众普遍关注的热点难点焦点问题,健全完善党委、人大、政府讨论决定重大事项沟通协调机制,以人大工作的高质量助力经济社会高质量发展。坚持依法任免,履职尽责严把关。积极创新工作方式,探索和改进选举任免工作;坚持把任前发言作为对拟任干部投票表决前的重要一环,听取任职态度和履职思路;将行使监督权同人事任免权相结合,通过开展调研视察等活动,持续加强对任命干部的任后监督。坚持固本强基,深化拓展提能力。以“四个机关”和“七好人大”建设为目标,不断提升服务保障能力和依法履职水平;加大人大干部教育培训力度,切实提升人大干部到上一级人大机关跟班学习成效,启动第三轮“海西人大干部讲堂”;深入挖掘各级人大及其代表履职行权、发挥作用的典型经验,加大宣传力度,讲好人大故事,不断提高“海西人大”品牌的关注度、知晓度和认可度。
10件立法项目,跑出良法善治“加速度”。始终坚持急用为先、质量为先,突出重点领域,抓住提高立法质量这个关键,推动以良法促进发展、保障善治,充分发挥三级基层立法联系点和立法智库作用,把全过程人民民主落实到立法工作的全过程各方面。一是扎实有序做好木里矿区生态环境保护条例、促进民族团结进步条例、生态旅游高质量发展促进条例的报批、发布和实施。二是起草制定自治州移风易俗促进条例、农村牧区人居环境治理条例;修改蒙古族藏族语文工作条例、城镇市政公用设施管理条例。三是开展藏传佛教事务条例、文物保护条例、餐厨垃圾管理条例立法调研。
29项监督事项,打好服务大局“组合拳”。紧紧围绕州委中心工作,紧扣全州经济社会发展的重点环节和关键领域开展依法监督、正确监督、有效监督,为全州经济社会高质量发展做出积极贡献。一是紧扣州委十三届五次全会提出营商环境优化年、投资项目攻坚年、产业链长制推进年、招商引资提效、城乡环境清洁、生活品质提升等“六大行动”,组织开展代表视察、调研和监督。二是努力提升预算监督系统的功能和作用,认真听取审议计划、财政、审计等工作报告,有效化解财政风险和金融风险。三是开展全州重大项目落实情况情况、海西州全面融入青海建设世界级盐湖产业基地工作情况、全州人民法院信息化工作情况、全州检察机关公益诉讼工作情况、全州消防安全工作、妇女儿童权益保障工作、海西州跨省区旅游节点资源管理情况专题调研,提出调研报告,并开展海西州面融入青海建设世界级盐湖产业基地工作情况专题询问。四是开展《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国教育法》《海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例》贯彻实施情况执法检查,推动法律法规全面有效实施,为全州经济社会高质量发展做出积极贡献。
强化代表履职保障,架起服务群众“连心桥”。积极探索发展全过程人民民主的基层实践,切实打通代表联系群众、服务群众的“神经末梢”,真正架起听民意、聚民智、惠民生的“连心桥”。一是加强代表履职考评,发挥闭会期间的代表作用,不断优化代表接待室、“两室一平台”、基层立法联系点的载体功能。二是加强代表学习培训,强化代表履职服务保障,激发代表履职活力,广泛开展争做新时代合格人大代表活动。三是创新工作方式方法,认真落实“三联系”工作机制,组织开展各级人大代表视察调研和进“两室”活动。四是巩固和深化“乡镇人大建设年”活动成果,常态化推进“两室一平台”规范化建设。五是围绕城乡环境清洁行动、天文科技、非遗传承、盐湖基地、教育医疗、生活品质提升等内容举办六期“海西人大代表论坛”。六是落实代表建议办理督办工作机制,切实把办理代表建议的过程转化为践行全过程人民民主、解决群众“急难愁盼”问题的具体行动。
号角已然吹响,海西州人大常委会将立足人大职能,提振精神、凝心聚力、真抓实干,全力将“作战图”转化为“实景图”。